на обсуждение

Продолжаем начатую в предыдущем выпуске бюллетеня чрезвычайно важную для современной Белоруссии тему Закона о публичных акциях.

"Ну, Вы же понимаете, в какое время мы живем", -

заявил заместитель столичного мэра Виктор Чикин лидеру инициативной группы, члену совета Минской организации ОГП Владимиру Романовскому, в очередной раз запрещая проведение пикета протеста в месте заявки и упорно перенося его на столь любимую властями площадь Бангалор.

Если быть точнее, с сентября прошлого года столичная мэрия запретила проведение всех 98 пикетов в тех местах, которые заявляла группа Романовского, включая пикет по случаю годовщины похищения экс-министра внутренних дел Юрия Захаренко. В ответ на такое упрямство товарища Чикина инициативная группа на днях подала в суд на Мингорисполком "за систематическое незаконное изменение места пикетирования". Слушания по делу должны состояться в конце июня.

Владимир Романовский дает такие комментарии "Народной воле":

- Прежде всего хотел бы отметить тот факт, что выделяемое нам место в районе площади Бангалор в принципе не соответствует требованиям, предъявляемым к такой акции, как пикетирование, потому что там нет публики. В отличие от митинга, где массовое наличие публики уже изначально предполагается, участвуя в пикетировании, я могу воздействовать только на ту случайную публику, которая проходит мимо. А какая публика проходит на площадке для выгула собак в районе площади Бангалор? Не на собак же мне пытаться воздействовать?

– На что вы делаете акцеит в своей заявке в суд?

– На три вещи: во-первых, на систематическое изменение, исключение определенных норм из закона и ориентацию только на определенную его часть; во-вторых, на то, что предлагаемое место для пикетирования не отвечает требованиям закона: в-третьих, на то, что происходит систематическая задержка в получении ответа на подаваемую в горисполком заявку на пикетирование. Свежайший пример: ответ на заявку на проведение пикета по Захаренко мы получили за три дня до проведения пикета, хотя, по законодательству, должны – за пять. И такие задержки в получении ответа происходят регулярно.

– Какие места Вы заявляли для пикетирования?

– Самые разные: возле станций метро, на ул. Московской, на бульваре Тракторостроителей и т.д. То есть в тех местах, где есть публика и которые соответствуют требованиям закона. Но ни разу, как вы знаете, ни одна наша заявка не была удовлетворена. Причем в некоторых случаях доходило до очевидного абсурда: скажем, темой пикета было отсутствие светофора на определенном перекрестке в определенном районе. Казалось бы, понятно, что пикет должен состояться именно на этом перекрестке. Однако нет, власти вновь посчитали, что на болоте привлечь общественное внимание нам будет гораздо легче.

– В какой суд подано Ваше заявление?

– В суд Московского района Минска.

– На какой ответ надеетесь?

– Мы, конечно, понимаем, в каких условиях и под каким давлением работают наши суды. Однако надеемся на то, что суд будет действовать в строгом соответствии с законом. Кроме того, мы знаем, такой произвол властей имеет место не только в Минске, но и в провинции. Если мы здесь создадим прецедент, то есть надежда, что и в других городах люди почувствуют, что можно и нужно бороться за свои права.

Алексаидр СИЛИЧ.

“Народная Воля”, Минск, №101, 03.05.2000 г.

 

На том же месте в тот же час

Министр юстиции Геннадий Воронцов не исключает, что в законодательство о проведении митингов, шествий и пикетирования могут быть внесены изменения, касающиеся сроков подачи заявок и мест проведения массовых акций, а также порядка проведения культурно-зрелищных мероприятий. Правда, прежде эти изменения должна одобрить Палата представителей Национального собрания.

Об этом министр заявил на недавней пресс-конференции, посвященной реализации конституционных прав граждан на митинги, собрания, шествия и соблюдению действующего законодательства. Геннадий Воронцов подчеркнул, что Беларусь одной из первых среди стран СНГ приняла закон, регулирующий проведение массовых мероприятий. Однако нельзя сказать, что в Беларуси разработано принципиально новое законодательство в этой сфере. Хотя наш закон о проведении митингов, шествий и пикетировании был принят в 1997 году, по сути, он повторяет положения аналогичного законодательства советских времен. Никаких дополнительных норм в него внесено не было.

Правда, некоторые новшества в последнее время появились. В частности, после трагедии у станции метро “Немига” был принят нашумевший президентский декрет N36, значительно ограничивший количество мест, предназначенных для проведения митингов и прочих массовых мероприятий. В развитие этого декрета было принято и решение Мингорисполкома. В результате практически весь центр Минска оказался запретной для массовых мероприятий зоной. Однако оппозиция упорно продолжает подавать заявки на проведение акций протеста в запрещенных местах. Мэрия же неизменно отвечает отказом, отправляя организаторов акций на отдаленные от центра города площадки. Однако министр юстиции не исключил, что предложения по изменению закона, подготовленные экспертной группой в рамках проходящего в стране общественно-политического диалога, найдут понимание у депутатов Палаты представителей.

Правда, поскольку сегодня у наиболее резких критиков белорусского законодательства, касающегося проведения массовых мероприятий, нет своих представителей в парламенте, говорить о возможности принципиальных изменений, наверное, рано. Это подчеркнул в своем выступлении и вице-мэр столицы Виктор Чикин: “Есть только один способ бороться с законодательством – участие в выборах и изменение закона парламентским путем”. Он заявил, что после принятия закона о статусе столицы полномочия минской мэрии и Мингорсовета могут быть значительно расширены. А поскольку выборы в местные Советы оппозиция бойкотировала, в ближайшие четыре года, по мнению Виктора Чикина, у нее очень мало шансов изменить отношение местных властей к массовым мероприятиям.

Сегодня же статистика такова. С 1 января по 11 мая нынешнего года Мингорисполком санкционировал проведение 150 акций, в том числе 120 пикетов, 23 митингов и 7 шествий. Отказано было в проведении 4 пикетов, 1 митинга и 3 шествий.

Пока городские власти обещают только одно “послабление” для организаторов массовых мероприятий. Возможно, заявки о проведении акций на площадке в парке Дружбы народов будут носить уведомительный, а не разрешительный характер.

Мария ЯРОВЕНКО

“Белорусская деловая газета”, N 768, 17.05.2000 г.