“Правовой” основой военных действий в Чечне стал секретный указ Президента Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. Указ опубликован не был и поэтому не подлежал исполнению, но тем не менее был незамедлительно исполнен.

Полный текст указа с приложением публикуется ниже.

Публикуется также обращение Совета Федерации РФ в Конституционный суд РФ в связи с изданием этого Указа Президента, а также Указа Президента от 9 декабря 1994 г. и постановления правительства РФ от того же числа.

УКАЗ

ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

О мероприятиях по восстановлению
конституционной законности и правопорядка
на территории Чеченской Республики

В связи с продолжением вооруженного конфликта в Чеченской Республике, неподчинением требованиям о прекращении огня, сдаче оружия, роспуске вооруженных формирований, освобождении всех захваченных и насильственно удерживаемых граждан, гибелью гражданского населения и в соответствии со статьей 88 Конституции Российской Федерации, Законом РСФСР “О чрезвычайном положении” и Законом Российской Федерации “О безопасности” постановляю:

1. Осуществить с 6 часов 00 минут 1 декабря 1994 г. мероприятия по восстановлению конституционной законности и правопорядка в Чеченской Республике согласно прилагаемому плану.

2. Создать Группу руководства действиями по разоружению и ликвидации вооруженных формирований, введению и поддержанию режима чрезвычайного положения на территории Чеченской Республики (далее именуется — Группа) в следующем составе:

Грачев П.С. — Министр обороны Российской Федерации (руководитель)

Егоров Н.Д. — Министр Российской Федерации по делам национальностей и региональной политике

Ерин В.Ф. — Министр внутренних дел Российской Федерации

Круглов А.С. — председатель Государственного таможенного комитета Российской Федерации

Куликов А.С. — заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации

Николаев А.И. — Главнокомандующий Пограничными войсками Российской Федерации

Паничев В.Н. — заместитель Генерального прокурора Российской Федерации — Главный военный прокурор (по согласованию)

Пастухов Б.Н. — заместитель Министра иностранных дел Российской Федерации

Старовойтов А.В. — генеральный директор Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации

Степашин С.В. — Директор Федеральной службы контрразведки Российской Федерации

Ширшов П.П. — председатель Комитета по вопросам безопасности и обороны Совета Федерации Федерального Собрания (по согласованию)

Юшенков С.Н. — председатель Комитета по обороне Государственной Думы Федерального Собрания (по согласованию)

3. Предоставить руководителю Группы Грачеву П.С. полномочия по координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и сил обеспечения безопасности при реализации плана мероприятий по восстановлению конституционной законности и правопорядка в Чеченской Республике, привлечению в случае необходимости к ответственности должностных лиц, участвующих в указанных мероприятиях, вплоть до отстранения их от выполнения служебных обязанностей, а также по использованию средств и ресурсов, направляемых на решение задач по восстановлению конституционной законности и правопорядка в Чеченской Республике.

Установить, что распоряжения и приказы руководителя Группы Грачева П.С. обязательны для исполнения органами исполнительной власти, органами внутренних дел, органами контрразведки, воинскими частями внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации и Пограничных войск Российской Федерации, предприятиями, организациями и учреждениями, а также должностными лицами, принимающими участие в реализации плана мероприятий по восстановлению конституционной законности и правопорядка в Чеченской Республике.

4. Возложить на Группу следующие основные задачи:

обеспечение прекращения вооруженных столкновений, разоружения и ликвидации вооруженных формирований на территории Чеченской Республики;

организация действий по освобождению захваченных и насильственно удерживаемых граждан;

организация установления особого режима въезда и выезда, а также особого порядка передвижения в зоне чрезвычайного положения;

обеспечение при необходимости деятельности особых форм управления на территории Чеченской Республики;

создание условий для восстановления законности и правопорядка в Чеченской Республике;

организация переговоров по урегулированию вооруженного конфликта на территории Чеченской Республики мирными средствами;

разработка предложений по организации внешнеполитического и информационного обеспечения нормализации обстановки в Чеченской Республике, а также по оказанию срочной гуманитарной помощи населению.

5. Настоящий Указ вступает в силу с момента его подписания.

Президент Российской Федерации
Б. Ельцин

Москва, Кремль

30 ноября 1994 года

2137с