Ниже приводится описание одного из проектов Центра, по "географии" и многим обстоятельствам его реализации аналогичный российскому.
ПРОЕКТ "СИСТЕМА УГОЛОВНОГО ПРАВОСУДИЯ УКРАИНЫ"
1. Краткое описание
В октябре 1998 г. Центр Прав человека при Нотингемском Университете разработал проект, изучающий украинскую систему правосудия. Проект финансируется Отделом Международного Развития Великобритании (DFID).
Сотрудники проекта:
- Менеджер проекта — Господин Патрик Туми
- Координатор проекта — Госпожа Оливия Клеван
Проект разработан для определения аспектов украинской системы правосудия, которые будут поддержаны с целью содействия их реформированию и гарантии защиты прав человека. Честная и эффективная юридическая система — существенный признак уважения прав человека — должна гарантировать равенство, формально и в действительности, права справедливого процесса, право на защиту, и независимость судебной власти от других властей. Такие права были определены как всеобщие на Всемирной конференции в Вене в 1993 г. и разработаны в соответствии с международными нормами, которые использует и Украина.
По договоренности с партнерами по выполнению проекта в Украине — Институтом Внутренних Дел, Управлением Исполнения Наказаний, Верховным Судом и Генеральной прокуратурой - элементам системы правосудия будет оказана помощь в виде консультаций, тренингов, семинаров и обменных визитов. На основе уроков, полученных в ходе этих мероприятий, будут скомпилированы обучающие руководства и сформулированы предложения по долгосрочному сотрудничеству.
Специальные проекты, которые уже были разработаны, включают:
- тренинг для представителей судебной власти по правам человека;
- тренинг для работников прокуратуры по правам человека;
- развитие альтернатив тюремному заключению.
Сотрудничество с работниками украинских органов правосудия и понимание их проблем через понимание гражданского общества в целом являются существенными особенностями проекта. Центр прав человека работает в тесном сотрудничестве с опытными консультантами Украины и Великобритании.
2. Выполнение проекта
Проект будет реализован в течение года до 31-ого октября 1999 г. По окончании первой стадии проект будет детально оценен с целью определения потребностей и корректировки проекта для дальнейшей работы.
3. Ключевые элементы первой стадии реализации проекта
a) Тренинг по правам человека для представителей судебной власти: право на справедливое судебное разбирательство.
Верховный Суд Украины в сотрудничестве с различными международными организациями и государствами-донорами стремится преобразовать различные аспекты судебного процесса. Избегая дублирования усилий, партнеры по проекту в Великобритании и Украине идентифицировали область общего интереса — потребность развить понимание требований, изложенных в Европейском Соглашении по правам человека. (Украина присоединилась к соглашению в 1997 г., а Великобритания недавно решила присоединиться соглашению через Акт по правам человека).
Члены Верховного Суда сотрудничают с представителями судебной власти и специалистами по правам человека в Великобритании для разработки обучающих материалов по правам человека, которые могут в итоге быть распространены среди судей районных и областных уровней. Практические модели, которые соответствовали бы Страсбургским стандартам, будут выделены и вместе с обучающей методологией использованы в обучении большего количества судей.
Предварительный семинар был проведен в апреле. Участники анализировали конкретные случаи из практики. Такие занятия были основаны на опытах работников судебных систем Великобритании и Украины.
б) Тренинг по правам человека для работников Прокуратуры.
У Генеральной прокуратуры есть собственный институт подготовки в Харькове. Партнеры по проекту договорились решить, как обучение правам человека в системе правосудия может быть включено в образовательную программу института.
Допуск к участию будет обеспечиваться Королевской Судебной Службой Великобритании. Однако, поскольку в Великобритании нет служб, аналогичных Генеральной прокуратуре, будут допускаться аналогичные учреждения других государств. Например, партнеры из Прокуратуры Польши были названы участниками проекта.
в) Развитие альтернатив тюремному заключению
Согласно цифрам, приблизительно 35-36 % преступников в Украине были приговорены к заключению. Этот показатель, один из самых высоких в Европе, ведет к переполнению тюрем и значительным финансовым затратам. Преступники приговариваются к коротким срокам заключения даже за незначительные нарушения. Такая практика не только вызывает расхождения с установленными стандартами прав человека, но и ведет к увеличению числа преступлений, совершаемых повторно.
Британские консультанты работают со своими партнерами в Украине с целью разработать альтернативные санкции за совершение правонарушений, которые не опасны для общества. Предложения, выделяющие виды наказания, не связанных с лишением свободы, и выгоды от их применения будут разработаны и распространены среди Министерств, Академий и общественных организаций для комментария. По возможности, партнеры по проекту будут также вовлечены в законодательный процесс, включая Проект Уголовных кодексов.
Преступники, приговоренные к заключению или штрафу, стоят перед серьезными социальными, медицинскими, и психологическими трудностями, для преодоления которых в настоящее время в Украине доступна лишь незначительная помощь. Признавая наличие серьезных экономических ограничений, партнеры по проекту — включая Внутреннюю Лондонскую Службу Пробации — также рассмотрят средства, построенные на существующих механизмах, таких как исправительные работы и условные предложения, исходящие из опыта других юрисдикции. Британские партнеры попробуют определить регион, подходящий для эксперимента, где они смогут консультировать и помогать всем тем, кто работает в этой сфере.
Для дальнейшей информации относительно любого аспекта проекта пожалуйста, контактируйте с госпожой Оливией Клеван:
Телефон: + 44 115 951 5699;
Факс: + 44 115 951 5696;
E-email: Olivia.Klevan@nottingham.ac.uk
